關(guān)于第三輪中央生態(tài)環(huán)境保護(hù)督察反饋“湖南省以煤為主的能源結(jié)構(gòu)尚未得到根本性改善，以高耗能為主的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整進(jìn)展緩慢”問(wèn)題，我市已按《懷化市貫徹落實(shí)第三輪中央生態(tài)環(huán)境保護(hù)督察報(bào)告整改方案》要求完成整改，現(xiàn)將有關(guān)整改完成情況報(bào)告如下：
一、基本情況
（一）問(wèn)題表述
湖南省以煤為主的能源結(jié)構(gòu)尚未得到根本性改善，以高耗能為主的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整進(jìn)展緩慢。
（二）整改目標(biāo)
逐步調(diào)整能源結(jié)構(gòu)，加快高耗能產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，達(dá)到全國(guó)平均水平，并持續(xù)改善。
（三）整改措施
1.嚴(yán)格控制化石能源消費(fèi)。有序推動(dòng)“煤改生物質(zhì)”“煤改氣”，積極引導(dǎo)高耗能行業(yè)減煤降碳，減少散煤消費(fèi)?？茖W(xué)有序推進(jìn)清潔替代燃料發(fā)展。到2025年底，全市非化石能源消費(fèi)比重達(dá)到25%以上，新能源占比逐步提高，能源利用效率穩(wěn)步提升。
2.大力發(fā)展風(fēng)電和光伏發(fā)電。堅(jiān)持集中式和分布式并舉，推進(jìn)風(fēng)電和光伏發(fā)電高質(zhì)量發(fā)展，健全清潔能源電力消納保障機(jī)制，系統(tǒng)提升新能源消納能力，逐年提高非水可再生能源消納權(quán)重。到2025年，全市風(fēng)電、光伏發(fā)電裝機(jī)規(guī)模達(dá)到200萬(wàn)千瓦以上。
3.加大清潔能源引入力度。積極跟進(jìn)和配合推動(dòng)遵義—吉安天然氣管道工程（湖南段）和“氣化湖南工程”懷化項(xiàng)目前期工作，爭(zhēng)取盡快啟動(dòng)建設(shè)。
4.加快構(gòu)建新型電力系統(tǒng)。加快推動(dòng)電力系統(tǒng)向適應(yīng)大規(guī)模高比例新能源方向演進(jìn)，大力推進(jìn)電源側(cè)、電網(wǎng)側(cè)和用戶側(cè)儲(chǔ)能發(fā)展，保障新能源消納和電力安全穩(wěn)定運(yùn)行。加快推動(dòng)抽水蓄能電站開工建設(shè)；加快新型儲(chǔ)能規(guī)模化應(yīng)用，支持新能源合理配置儲(chǔ)能系統(tǒng)；積極推動(dòng)電力系統(tǒng)各環(huán)節(jié)的數(shù)字化、智慧化升級(jí)改造，加強(qiáng)電網(wǎng)柔性精細(xì)管控，提高電網(wǎng)和各類電源的綜合利用效率，保障新能源充分消納。
（四）整改完成時(shí)限
2025年12月31日。
1.嚴(yán)控重點(diǎn)行業(yè)領(lǐng)域能耗增長(zhǎng)、加快壓減散煤。全面實(shí)施烤煙房“煤改電”，要求全市烤煙房進(jìn)行煤改電（生物質(zhì)）改造，推動(dòng)煤炭消費(fèi)比重不斷下降。截至目前，全市20座煙葉烤房已全部完成散煤改電改造。
2.大力發(fā)展風(fēng)電和光伏發(fā)電?！笆奈濉币詠?lái)，沅陵讓家溪、通道鍋沖、通道坪坦3個(gè)風(fēng)電場(chǎng)已全容量并網(wǎng)，洪江市龍船塘、通道八斗坡、辰溪后塘3個(gè)風(fēng)電場(chǎng)已部分建成并網(wǎng)，會(huì)同廣坪、麻陽(yáng)堯市2個(gè)風(fēng)電場(chǎng)正在加快建設(shè)，沅陵雄其坪、會(huì)同寶田等20個(gè)風(fēng)電場(chǎng)取得省里核準(zhǔn)。截至2025年8月底，全市風(fēng)電總裝機(jī)規(guī)模126.02萬(wàn)千瓦，光伏發(fā)電總裝機(jī)規(guī)模64萬(wàn)千瓦。預(yù)計(jì)到2025年底全市風(fēng)電、光伏發(fā)電總裝機(jī)規(guī)模將超過(guò)200萬(wàn)千瓦。
3.強(qiáng)化我市天然氣保障能力建設(shè)，加大清潔能源引入力度。遵義—吉安天然氣國(guó)家干線項(xiàng)目已于2024年12月底完成預(yù)可研評(píng)審，目前已進(jìn)入可研階段，懷化市政府已成立推進(jìn)項(xiàng)目建設(shè)調(diào)度協(xié)調(diào)工作專班，正在積極配合國(guó)家管網(wǎng)集團(tuán)湖南公司推進(jìn)有關(guān)前期工作，目前已基本確定了懷化境內(nèi)管道路由和站場(chǎng)選址方案。同時(shí)，“氣化湖南工程”懷化項(xiàng)目建設(shè)持續(xù)推進(jìn)。大湘西天然氣管道“吉首—懷化”和“麻陽(yáng)—辰溪”段已建成通氣，辰溪—瀘溪—沅陵輸氣管道正在開展可研等前期工作，其他“氣化湖南工程”懷化項(xiàng)目爭(zhēng)取納入省“十五五”規(guī)劃實(shí)施。
4.加快儲(chǔ)能等新型電力系統(tǒng)相關(guān)項(xiàng)目建設(shè)，不斷增強(qiáng)電網(wǎng)調(diào)節(jié)能力和供電保障能力。截至目前，懷化市辰溪縣孝坪抽水蓄能電站和沅陵車坪抽水蓄能電站已分別納入國(guó)家“十四五”和“十六五”規(guī)劃，其中辰溪縣孝坪抽水蓄能電站已開工建設(shè)。洪江市黔城100MW/200MWh電化學(xué)儲(chǔ)能電站建成投產(chǎn)，全市新型儲(chǔ)能電站總裝機(jī)規(guī)模達(dá)21.75萬(wàn)千瓦，另外辰溪縣100MW/200MWh電網(wǎng)側(cè)儲(chǔ)能電站項(xiàng)目即將開工建設(shè)。同時(shí)，大力推進(jìn)電網(wǎng)運(yùn)行結(jié)構(gòu)調(diào)整和設(shè)備升級(jí)改造，實(shí)現(xiàn)13個(gè)縣市區(qū)220千伏變電站全覆蓋，提升配網(wǎng)設(shè)備接入分布式光伏發(fā)電能力，電力保障能力進(jìn)一步提升。
三、下一步工作打算
1.加強(qiáng)天然氣等清潔能源引入通道建設(shè)，全力推動(dòng)遵義—吉安天然氣國(guó)家干線管道和“氣化湖南工程”懷化項(xiàng)目建設(shè)，推動(dòng)我市已納入省級(jí)規(guī)劃的支線管道與遵義—吉安天然氣管道同步規(guī)劃、同步建設(shè)。同時(shí)，加強(qiáng)城鎮(zhèn)燃?xì)夤艿赖扰涮自O(shè)施建設(shè)，打通“最后一公里”，實(shí)現(xiàn)管道天然氣利用縣市區(qū)、產(chǎn)業(yè)園區(qū)、重點(diǎn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)全覆蓋。
2.全面推進(jìn)風(fēng)、光、儲(chǔ)等新能源項(xiàng)目建設(shè)，不斷提高清潔能源占比。一方面，對(duì)于已納入了省重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目清單的風(fēng)電項(xiàng)目、辰溪抽水蓄能以及辰溪新型儲(chǔ)能等項(xiàng)目，加快推動(dòng)項(xiàng)目實(shí)施，確保項(xiàng)目盡快建成投產(chǎn)，另一方面，指導(dǎo)和鼓勵(lì)自發(fā)自用分布式光伏項(xiàng)目開發(fā)，進(jìn)一步提升電能消費(fèi)比例。同時(shí)，謀劃好“十五五”風(fēng)電項(xiàng)目規(guī)劃，充分利用懷化資源優(yōu)勢(shì)促進(jìn)能源結(jié)構(gòu)調(diào)整。
對(duì)該問(wèn)題整改公示情況有異議，請(qǐng)?jiān)诠酒陂g（即日起10日內(nèi)）向市發(fā)展和改革委員會(huì)基礎(chǔ)能源科反映。聯(lián)系電話：0745-2253810。
懷化市發(fā)展和改革委員會(huì)
2026年3月4日
